Законодательная техника
Законотворчество - одна из важнейших функций государства. Это вид государственной деятельности, посредством которого воля определенной группы людей возводится в ранг закона и выражается в норме права в конкретном источнике права.
Закон – это нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии с установленной процедурой Жогорку Кенеша Кыргызской Республики или путем референдума и регулирующий важнейшие вопросы государственной и общественной жизни (в соответствии с Законом КР «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики»). Текст закона - результат сложнейшего познавательного процесса, включающего в себя разработку концепции закона, его подготовку и экспертную проверку, доработку и, наконец, рассмотрение и одобрение соответствующим представительным органом. Указанная сложность и многоступенчатость процедуры призвана служить гарантией качества, эффективности, действенности нового правового акта.
Правотворчество - это сложный процесс создания правовых норм.
Принципиально важным видом правотворчества является правотворчество народа в форме референдума.
В Конституции Кыргызской Республики зафиксировано, что народ Кыргызстана является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти в Кыргызской Республике. Это означает, что все конституционные правомочия государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) в Кыргызстане исходят от народа через его свободно выражаемую волю.
Народ Кыргызстана осуществляет свою власть непосредственно на выборах и референдумах, а также через систему государственных органов и органов местного самоуправления на основе настоящей Конституции и законов.
Такое непосредственное осуществление власти народом придает и наибольший авторитет решениям, принимаемым на референдуме. Роль парламентов, правительств, политических общественных объединений при этом ограничивается подготовкой, обсуждением, участием в процедуре предварительного одобрения проекта для его вынесения на референдум.
Организация референдумов в Кыргызской Республике регулируется Законом «О референдуме в Кыргызской Республике»
Основы законодательного процесса, участниками которого являются субъекты права законодательной инициативы регулирует глава третья раздела четвертого Конституции Кыргызской Республики.
Право законодательной инициативы принадлежит:
- 10 тысячам избирателей (народная инициатива);
- депутату Жогорку Кенеша;
- Правительству.
Одной из основных функций Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (парламента) - высшего представительного и законодательного органа КР - является принятие законов. Об этом свидетельствуют законодательство КР ( Конституция КР )
Порядок осуществления законопроектной деятельности Правительства регулируется в деталях Регламентом Правительства, который был утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26.01.2011 г. №28.
Статья подготовлена специалистами ООО "СоюзПравоИнформ".